【2018-05-08 新華社】
【導讀】國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財富。中共中央日前印發(fā)關(guān)于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見，加強人大和全社會對國有資產(chǎn)的監(jiān)督，使國有資產(chǎn)更好服務發(fā)展、造福人民。建立這一制度，是黨中央加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要決策部署，是黨和國家加強國有資產(chǎn)管理和治理的重要基礎(chǔ)工作。
為貫徹落實意見，全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會預算工委、財政部7日至8日在河北石家莊召開建立政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度座談會，交流經(jīng)驗，部署工作，全面推進建立和實施國有資產(chǎn)管理情況報告制度。
黨的十八大以來，國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況工作取得積極進展，國有資產(chǎn)規(guī)模和效益得到進一步提升。財政部統(tǒng)計顯示，截至2016年底，經(jīng)濟價值可計量國有凈資產(chǎn)約84萬億元。
但與此同時，國有資產(chǎn)管理還存在底數(shù)不夠清楚、管理不夠公開透明、人大監(jiān)督所需信息不夠充分和監(jiān)督不夠有力，導致國有資產(chǎn)流失、效益發(fā)揮不充分等問題。
“建立實施國有資產(chǎn)管理情況報告制度，有利于進一步完善各類國有資產(chǎn)管理體制，有利于推進人大國有資產(chǎn)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、科學化，有利于讓國有資產(chǎn)管理在陽光下運行�！比珖舜筘斀�(jīng)委主任委員徐紹史說。
意見將國有資產(chǎn)大體上分成企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等國有資產(chǎn)，明確了堅持黨的領(lǐng)導、堅持依法治國、堅持問題導向、堅持穩(wěn)步推進的基本原則。
“堅持問題導向，就是切實摸清國有資產(chǎn)家底，堅持全口徑、全覆蓋的方向，將所有國有資產(chǎn)包括地方國有資產(chǎn)納入監(jiān)督范圍；堅持穩(wěn)步推進，就是立足國有資產(chǎn)規(guī)模龐大、種類繁多的國情和管理水平參差不齊、會計統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作薄弱的實際，具體操作上遵循實事求是、分類施策、先易后難、循序漸進的工作方針�！比珖舜蟪Ｎ瘯A算工委主任史耀斌說。
全國人大常委會在2018年監(jiān)督工作計劃中，安排10月份聽取和審議國務院關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況的報告，重點聽取和審議金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的報告。
“國有資產(chǎn)報告要致力于摸清家底，向全國人民報告涵蓋各級各類國有資產(chǎn)的‘明白賬’�！必斦坎块L助理許宏才說，國務院辦公廳明確國有資產(chǎn)報告工作任務由財政部牽頭落實。財政部將組織力量高質(zhì)量編制國有資產(chǎn)綜合報告和金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項報告。
在企業(yè)國有資產(chǎn)方面，國務院國資委主任肖亞慶說，要將中央和地方企業(yè)國有資產(chǎn)全部納入報告范圍，做到全方位、無死角。既匯總國有資產(chǎn)總量、負債、效益等數(shù)據(jù)指標，也反映國有資本投向、國有企業(yè)改革等情況，確保報告內(nèi)容全面準確。
在國有自然資源資產(chǎn)方面，自然資源部黨組成員張德霖介紹，國有自然資源資產(chǎn)底數(shù)有待進一步摸清。要加強有關(guān)重大問題研究，加快探索建立國有自然資源資產(chǎn)管理報告制度。
意見對地方建立政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度提出了要求。
全國人大常委會明確，各省（區(qū)、市）今年都要建立報告制度，全國地市一級今年也要爭取建立報告制度，2019年擴大到有條件的縣級地方，2020年要實現(xiàn)全國所有縣級以上地方全覆蓋。
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