經(jīng)濟觀察報
6月9日,銀保監(jiān)會印發(fā)《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡稱“《辦法》”)。
對比此前的征求意見稿,經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)此次印發(fā)的《辦法》有26處較為明顯的措辭修改。有融資租賃業(yè)內(nèi)人士表示,與征求意見稿對比,《辦法》沒有原則性變化。
2018年4月,融資租賃公司業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理規(guī)則制定職責(zé)由商務(wù)部劃給銀保監(jiān)會!掇k法》是銀保監(jiān)會正式落地的,首份針對融資租賃公司的監(jiān)管頂層設(shè)計。
達標(biāo)過渡期延長至三年
1月8日,銀保監(jiān)會發(fā)布《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見稿)》。
記者注意到,為解決當(dāng)前融資租賃行業(yè)存在的“空殼”“失聯(lián)”企業(yè)較多等問題,指導(dǎo)地方金融監(jiān)管部門做好融資租賃公司清理規(guī)范工作,銀保監(jiān)會就征求意見稿答記者問時表示,在《辦法》中設(shè)置不超過2年達標(biāo)過渡期,過渡期內(nèi)原則上暫停融資租賃公司的登記注冊,并要求存量融資租賃公司在1年至2年內(nèi)達到《辦法》規(guī)定的有關(guān)監(jiān)管要求。
此次印發(fā)的《辦法》中,對于達標(biāo)過渡期的安排有所延長!掇k法》第五十二條規(guī)定,原則上過渡期不超過三年,且省級地方金融監(jiān)管部門可以根據(jù)特定行業(yè)的實際情況,適當(dāng)延長過渡期安排。
此前,銀保監(jiān)會曾指出,據(jù)全國融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)顯示,融資租賃行業(yè)整體開業(yè)率不高,在10900家融資租賃公司中,處于營業(yè)狀態(tài)的僅有2985家,約72%的融資租賃公司處于空殼、停業(yè)狀態(tài)。
針對這些問題,銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示應(yīng)加強監(jiān)管引導(dǎo),通過分類處置推動融資租賃行業(yè)“減量增質(zhì)”。主要包括兩個方面:一是準(zhǔn)確分類,清理存量。按照經(jīng)營風(fēng)險、違法違規(guī)情形,將融資租賃公司劃分為正常經(jīng)營、非正常經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營等三類,具體明確三類公司的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化分類處置措施。二是審慎從嚴(yán),嚴(yán)控增量。在缺乏行政許可的情況下,要求地方金融監(jiān)管部門與市場監(jiān)管部門建立會商機制,嚴(yán)格控制融資租賃公司及其分支機構(gòu)的登記注冊。
明確監(jiān)管指標(biāo)和業(yè)務(wù)范圍
與征求意見稿相比,此次《辦法》在監(jiān)管指標(biāo)和業(yè)務(wù)范圍上沒有明顯修改。
根據(jù)規(guī)定,融資租賃公司可以經(jīng)營下列部分或全部業(yè)務(wù):(一)融資租賃業(yè)務(wù);(二)租賃業(yè)務(wù);(三)與融資租賃和租賃業(yè)務(wù)相關(guān)的租賃物購買、殘值處理與維修、租賃交易咨詢、接受租賃保證金;(四)轉(zhuǎn)讓與受讓融資租賃或租賃資產(chǎn);(五)固定收益類證券投資業(yè)務(wù)。
監(jiān)管指標(biāo)方面,一、融資租賃公司融資租賃和其他租賃資產(chǎn)比重不得低于總資產(chǎn)的60%;二、融資租賃公司的風(fēng)險資產(chǎn)總額不得超過凈資產(chǎn)的8倍。風(fēng)險資產(chǎn)總額按企業(yè)總資產(chǎn)減去現(xiàn)金、銀行存款和國債后的剩余資產(chǎn)確定;三、融資租賃公司開展的固定收益類證券投資業(yè)務(wù),不得超過凈資產(chǎn)的20%;四、集中度管理方面,融資租賃公司對單一承租人的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過凈資產(chǎn)的30%;對單一集團的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過凈資產(chǎn)的50%;對一個關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過凈資產(chǎn)的30%;對全部關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過凈資產(chǎn)的50%等。
對于設(shè)置集中度等監(jiān)管指標(biāo)的考量,銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,融資租賃公司與金融租賃公司所開展的融資租賃業(yè)務(wù)屬于同質(zhì)同類業(yè)務(wù),應(yīng)適用于相對統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)則和監(jiān)管約束。為引導(dǎo)融資租賃公司專注主業(yè),強化風(fēng)險意識,逐步提升風(fēng)險防范能力,銀保監(jiān)會增加了融資租賃資產(chǎn)比重、固定收益類證券投資業(yè)務(wù)比例、集中度和關(guān)聯(lián)度等審慎監(jiān)管指標(biāo)內(nèi)容。
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